中(zhōng)央單位租車(chē)被要求選國産車(chē) 車(chē)價不超18萬

随着公車(chē)改革推進，中(zhōng)央單位車(chē)輛租賃（含包車(chē)服務）需求增加，記者昨天獲悉，中(zhōng)央國家機關政府采購中(zhōng)心确定了車(chē)輛租賃定點采購（試行）執行辦法。今後汽車(chē)租賃合同最長有效期不超過2年，包車(chē)服務合同最長有效期不超過1年。

　　《通知(zhī)》明确，中(zhōng)央國家機關各部門及所屬各級行政事業單位，可通過中(zhōng)央政府采購車(chē)輛租賃系統進行車(chē)輛租賃服務的定點采購。

　　采購程序

　　社會優惠政府也要參加

　　《通知(zhī)》确定車(chē)輛租賃服務定點供應商(shāng)分(fēn)爲三類，包括汽車(chē)租賃企業（京内）33家、汽車(chē)租賃企業（京外(wài)）9家、包車(chē)服務企業（京内）9家。定點供應商(shāng)資(zī)格有效期自合同生(shēng)效起至2015年7月31日。

　　在采購程序上，各采購單位應按要求填寫具體(tǐ)需求；再通過中(zhōng)央政府采購車(chē)輛租賃系統中(zhōng)的車(chē)輛租賃電子反拍及網上随機抽取系統，采用直接選用、電子反拍或随機抽選競價等方式确定成交供應商(shāng)；成交供應商(shāng)在中(zhōng)央政府采購網上填報電子驗收單，經國采中(zhōng)心審核通過後，方可簽訂采購合同。

　　國采中(zhōng)心提供的中(zhōng)央國家機關車(chē)輛定點租賃合同顯示，租車(chē)分(fēn)爲散租、月租、季租、年租，其中(zhōng)散租分(fēn)工(gōng)作日和非工(gōng)作日。

　　協議有效期内，供應商(shāng)在特定時間内對社會舉辦的優惠活動，租車(chē)或包車(chē)單位有權參加其優惠活動并享受其優惠政策。不過有企業表示，如果政府優惠率已經很低，繼續參加社會優惠恐難遵從。

　　如果供應商(shāng)下(xià)調市場價格，則供應商(shāng)應按照投标承諾的優惠率及時下(xià)調政府采購價格，否則視爲“超過協議規定價格收費(fèi)”。

　　實施方式

　　不超2萬元可自行采購

　　在執行方式的選擇上，單次或批量采購金額不超過2萬元的，各采購單位可自行查詢并選擇定點供應商(shāng)進行采購，但應以投标價格爲上限就價格、服務進行洽商(shāng)，也可進行電子反拍或随機抽選競價。

　　單次或批量采購金額在2萬元（不含）至50萬元（不含）的，各采購單位可登錄系統，依據明确的租賃需求，發起電子反拍采購；也可通過在線随機抽選1家及以上定點供應商(shāng)，并組織3家及以上供應商(shāng)線下(xià)報價。

　　采用随機抽選競價的，各采購單位應組織3家以上定點供應商(shāng)參與，通過随機抽選的定點供應商(shāng)不少于1家，就明确、統一(yī)和規範的采購需求進行競價，并按照“符合采購需求，質量服務同等，價格最低”的原則或事先确定的其他評審方法确定成交供應商(shāng)。

　　提供網上競拍防私相交易

　　中(zhōng)央政府采購車(chē)輛租賃系統中(zhōng)開(kāi)發了車(chē)輛租賃電子反拍以及網上随機抽取系統。中(zhōng)标企業介紹，電子反拍是讓單位提出租賃需求後，各家企業根據自行運營狀況出價，出價企業之間相互不知(zhī)曉所出價錢，最終由需求單位進行選擇，選中(zhōng)者則被“反拍”。

　　公車(chē)改革專家葉青（點擊查看最新人物(wù)消息）認爲，電子反拍可以使得企業之間建立良好的競争關系，爲政府采購獲得最低價格提供平台。網上反拍可避免因私下(xià)交易引起的腐敗問題。

　　随機抽取競價是指采購單位進入“随機抽取”的頁面後，可以随機從多家（至少3家以上）企業中(zhōng)随機抽取參與競價的企業，通過随機抽選的定點供應商(shāng)不少于1家。一(yī)家租賃企業負責人表示，在多家企業優惠差不多，且各有特點時，随機抽取并最終定下(xià)多家中(zhōng)标供應商(shāng)，将爲以後單位的多樣性需求提供條件。

　　其他要求

　　支持國貨和新能源車(chē)

　　《通知(zhī)》要求，汽車(chē)租賃應符合現行的公務車(chē)輛配備标準，租賃轎車(chē)車(chē)價不應超過18萬元、排量不應超過1.8L（含增壓）。

　　各采購單位進行車(chē)輛租賃及包車(chē)服務時，應選擇國産汽車(chē)，不應選擇各類進口汽車(chē)。

　　汽車(chē)租賃合同最長有效期不應超過2年，包車(chē)服務合同最長有效期不應超過1年。

　　鼓勵各采購單位租賃各類自主品牌及新能源車(chē)輛。

　　在包車(chē)服務中(zhōng)，鼓勵各采購單位租用LPG、LNG、CNG等清潔能源客車(chē)。

　　各采購單位租賃的車(chē)輛（不含包車(chē)服務）加油應按中(zhōng)央國家機關定點加油相關規定執行；長租車(chē)輛（一(yī)個月及以上）需新辦加油卡的，須按有關規定并持租賃合同原件到相應站點辦理（油卡有效期及優惠期應在租賃起訖日期範圍内）。

　　監督管理

　　企業不能爲租車(chē)單位虛開(kāi)發票

　　有關部門決定，各采購單位确定試行車(chē)輛租賃定點采購，要依據合同規定及定點供應商(shāng)的服務承諾，對其價格、服務及履約情況等進行監督。若定點供應商(shāng)存在違反合同的行爲，各單位可進行投訴。一(yī)經查實，采購中(zhōng)心将按照《協議》有關規定追究其違約責任直至取消其定點供應商(shāng)資(zī)格。

　　各采購單位不得無故拖欠款項，不得向定點供應商(shāng)提出超出合同約定的其他不合理要求。

　　合同提到，供應商(shāng)有權拒絕甲方（用戶）提出的汽車(chē)租賃業務範圍外(wài)的服務和供應商(shāng)承諾以外(wài)的其他要求。對用戶提出超出協議規定服務範圍和虛開(kāi)發票的要求，供應商(shāng)有權拒絕。

　　定點采購表設紀檢監察人員(yuán)

　　在《通知(zhī)》後有多個附件，包括2014-2015年度中(zhōng)央國家機關車(chē)輛租賃定點供應商(shāng)名單、采購協議、采購需求表、采購情況表以及投訴表。在采購情況表中(zhōng)，其中(zhōng)兩項引起記者的注意，其中(zhōng)一(yī)項爲經費(fèi)類别，一(yī)項爲紀檢監察部門聯系人電話(huà)，不管是三公經費(fèi)、業務經費(fèi)、車(chē)補統籌還是其他，政府進行汽車(chē)租賃業務采購時，錢到底從哪兒花，紀檢部門得全程監督。

　　《通知(zhī)》提到，進行汽車(chē)租賃的采購業務時需填寫電子驗收單。據中(zhōng)标企業介紹，驗收單是記錄采購内容的電子單據，是采購單位執行了車(chē)輛定點租賃合同簽署及後續費(fèi)用支付的憑證之一(yī)。按照規定，最終交易額不能比公示價格高，反之說明政府單位和企業從中(zhōng)作梗，而且這張單子必須由采購中(zhōng)心審核後最終生(shēng)效使用，可以說電子驗收單增強了雙方交易透明度，将政府采購置于更多監督之下(xià)完成。

　　企業聲音

　　政府采購優于市場價約20%

　　記者注意到，33家企業已将自家車(chē)輛的投标報價進行展示，以方便采購單位選擇。最終中(zhōng)标價格應減去(qù)企業給予的優惠部分(fēn)。按合同要求，單位應在采購網上公示企業的中(zhōng)标優惠率及對應時期的市場價。

　　記者從多家中(zhōng)标企業獲悉，一(yī)般優惠率爲20%左右。多家企業負責人表示，企業七八成車(chē)輛爲18萬元以下(xià)車(chē)輛，因政策尚未細化，長租、短租及臨時租車(chē)細節還不明确，因此具體(tǐ)租車(chē)需求量會增長多少尚不明确，但可以肯定會增長。同時，短租需求可能會多于長租。

　　追問

　　18萬以上車(chē)輛如何中(zhōng)标？

　　按照《通知(zhī)》要求，汽車(chē)租賃應符合現行的公務車(chē)輛配備标準，租賃轎車(chē)車(chē)價不應超過18萬元、排量不應超過1.8L。但記者注意到，在33家公布的可選車(chē)型中(zhōng)不乏奧迪、寶馬等車(chē)型，車(chē)價超過18萬元。

　　相關專家表示，從《通知(zhī)》提到的内容看，主要是針對政府單位的普通公務車(chē)，但在一(yī)些特殊情況下(xià)，政府單位可能需要商(shāng)務租車(chē)，《通知(zhī)》内并沒有涉及，對于商(shāng)務租車(chē)的監管也應納入相關政策約束範圍内。

　　租車(chē)便宜還是買車(chē)便宜？

　　記者查尋部分(fēn)中(zhōng)央部委公車(chē)運維費(fèi)發現，多數單位每輛車(chē)年運維費(fèi)在4萬元左右，購車(chē)費(fèi)在18萬－20萬元之間。

　　業内人士表示，如雇專職司機費(fèi)用按每年6萬元計算，加上運維費(fèi)，一(yī)輛車(chē)6年的生(shēng)命周期内需花費(fèi)近80萬元。

　　目前，33家企業已将投标報價公布在國采中(zhōng)心網站，一(yī)般大(dà)衆捷達轎車(chē)年租價格在3萬餘元，6年租車(chē)費(fèi)用18萬元。以本田思域爲例，投标年租車(chē)價格在6萬元左右，6年租車(chē)費(fèi)用36萬元，優惠之後可能更低，所以低檔車(chē)，租車(chē)要比購車(chē)省。

　　不過，有企業投标的奧迪2.0T報價工(gōng)作日和非工(gōng)作日散租1003元，年租高達144500元。

　　采購流程

　　确定采購需求

　　采購單位租車(chē)前，明确采購預算及其經費(fèi)來源，填寫需求。

　　選擇實施方式

　　1.單次或批量采購金額不超過2萬元的，各采購單位可自行查詢并選擇定點供應商(shāng)進行采購。

　　2.單次或批量采購金額在2萬元(不含)至50萬元(不含)的，發起電子反拍采購，也可以通過在線随機抽選供應商(shāng)報價。

　　審核

　　電子驗收單是由成交供應商(shāng)在中(zhōng)央政府采購網填報、記錄采購内容的電子單據，是采購單位執行了車(chē)輛定點租賃合同簽署及後續費(fèi)用支付的憑證之一(yī)，采購中(zhōng)心審核後方可使用。

　　簽約

　　各單位應在電子驗收單審核通過後及時與供應商(shāng)簽署合同。

　　結算

　　各采購單位應按雙方協商(shāng)确定的結算方式及時向定點供應商(shāng)支付款項，并在報銷時将定點供應商(shāng)開(kāi)具的發票和電子驗收單作爲原始憑證一(yī)同入賬。如未附電子驗收單，财務部門原則上不得予以報銷。 重慶榮歸租車(chē)，重慶公務租車(chē)，http://www.rgzcgs.com